双峰县中心城区市容环境综合整治百日攻坚行动正在如火如荼的进行中，在此次百日行动中，户外广告的整治是重头戏之一。据了解，目前，城区户外广告种类繁多，形态各异，规格不一，质量参差不齐，巨幅广告牌、大型电子显示屏、霓虹灯、灯箱、立柱广告、宣传栏、门店招牌等，往往一涌而上，侵占公共空间，楼宇、街道和城市呈现出一种无序感。具体表现一是广告创意设计和制作工艺的总体水平还不够高，缺乏特色和个性，广告的形式、规格、材质等与建筑物的立面不协调。二是大量的广告牌设置存在较大的随意性，规格不一，粗制滥造，使得户外广告美化城市环境的功能严重削弱。

户外广告是城市景观的特殊构成要素，是城市文化的有形体现，规范设置的户外广告可成为展示城市形象的点晴之笔。如何解决我县户外广告存在的各种问题，我们认为可适当借鉴大城市的先进管理经验，走精品化、规范化的道路，打造一条精品街，进而向全城区推广，具体建议如下：

一、划定精品街，并制定精品街户外广告设置详规

由政府牵头，通过政府主导、企业参与、专家评审、网上公示的办法，划定一至二条城市主干道为县城户外广告精品街（如国藩路、迎宾路），完成精品街户外广告的设置规划编制工作，对于精品街，在规划设计、控制尺度上需要更细致、更有针对性的处理，要有一定的前瞻性，与城市景观体系要保持和谐，不因经济原因或部门利益随意改变。在编制规划时应采取听证会的形式，广泛征求行业协会、广告经营者、专家以及社会公众的意见，形成规划方案后要通过政府部门的集体会审，并通过专家委员会的技术审核，以此作为户外广告建设与经营活动的蓝本。

二、制定户外广告安全技术标准，加强安检工作

建议技术监督部门要尽快制定出户外广告的安全技术标准，并通过委托的方式由第三方专业认证机构负责户外广告设置的安全性检查和鉴定工作，户外广告在施工过程中和完工时要有工程监理认证和验收，平时则由发布单位保养维护，并向有关部门提供第三方专业鉴定机构认证。对不能提供鉴定认证的户外广告设置方年审时不予通过。同时，户外广告在设置时经营者还应投保以应对自然灾害风险。

三、加强户外广告执法力度

城管执法部门要加大违法广告的执法力度，对违法设置户外广告的行为做到“早发现、早处理”，将违法户外广告遏制在萌芽状态，广告许可实行发布前审查、 发布后核查的制度，对城区户外广告的设置情况进行动态的跟踪管理。同时建立户外广告发布的“黑名单"制度，对二次以上违法设置户外广告的企业或个人将其列入黑名单，作为重点监管对象。

四、增设户外广告便民设施

为减少设立非法广告、张贴“牛皮癣”小广告的的情况，可以在合适位置设置小广告张贴栏，包括人流较多的公共场所、汽车站及大型超市附近，供商家或有需要的人无偿使用，作为对整治乱张贴措施的一种有益补充，彰显出政府在户外管理中人性化的一面。

五、鼓励户外广告媒体形式和技术手段的不断创新

鼓励户外广告向室内化、小型化和艺术化方向发展，严格控制地面、建筑物立面户外广告设置密度，同时要充分利用好公交站台、人行地下通道、小区物业管辖的公共空间等户外广告新兴载体资源，鼓励广告经营者加大对户外广告新兴载体资源的投入，为合法广告的健康发展提供空间。

作者：双峰县城管执法大队 禹燕飞 龚亚辉

责编：戴戈

来源：双峰县融媒体中心